التعاون الروسي العراقي

РОССИЙСКО-ИРАКСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Дипломатические отношения с Ираком установлены 9 сентября 1944 г. В 1955 г. они были прерваны иракским монархическим режимом и восстановлены в июле 1958 г. после его свержения. В августе 1990 г. СССР осудил иракскую аннексию Кувейта, присоединился к международным санкциям против Ирака и принял участие в выработке резолюций СБ ООН по урегулированию последствий кризиса в Персидском заливе. В период резкого обострения ситуации вокруг Ирака в конце 2002 – начале 2003 гг. Россия прилагала усилия по предотвращению силовой развязки конфликта.

После свержения режима С.Хусейна в мае 2003 г. в Москве в целом позитивно реагировали на развитие политического процесса в Ираке, проводили линию на необходимость всеобъемлющего решения иракской проблемы при обеспечении центральной роли ООН, активно выступали за сохранение территориальной целостности страны и восстановление ее суверенитета. В довоенный период Ирак являлся одним из основных торгово-экономических партнеров России на Ближнем Востоке.

Торгово-экономические отношения с Республикой Ирак начали осуществляться с 1958 года. Вплоть до 1990-х годов Ирак был нашим крупнейшим торговым и экономическим партнером на Ближнем Востоке. Товарооборот в 1989 г. превышал 2 млрд. долл. США. В 2001 г. Россия вышла на первое место по суммарной стоимости товарооборота с Ираком среди стран-участников гуманитарной операции ООН в Ираке «Нефть в обмен на продовольствие».

Положение изменилось после силовой операции США и их союзников весной 2003 г. По оценке российских компаний, объем финансовых потерь российской стороны от прекращения сотрудничества с Ираком составил около 8 млрд долл. США. Летом 2005 г. российские компании возобновили работу в Ираке.

В ноябре 2007 г. в г. Эрбиле (Иракский Курдистан) было открыто Генконсульство России. В мае 2008 г. там побывал президент ТПП России Е.М.Примаков и достиг договоренности о сотрудничестве и учреждении Российско-Курдистанского делового совета. В августе 2011 г. начало работу Генконсульство России в г. Басре на юге Ирака.

В рамках пятого заседания Межправительственной комиссии по торговле, экономическому и научно-техническому сотрудничеству – МПК (г. Москва, 11-13 февраля 2008 г.) были оформлены договоренности об урегулировании иракской задолженности. Подписанное Министром финансов России А.Л.Кудриным и Министром иностранных дел Ирака Х.Зибари соглашение сократило иракский долг с 11,3 млрд. долл. США до 1,5 млрд. долл. США с погашением остающейся суммы в течение 34 лет. В связи с расхождениями в оценках результатов выполнения и юридического статуса контрактов, заключенных российскими компаниями в Ираке в довоенный период, не был подписан итоговый протокол пятого заседания МПК, но была достигнута договоренность о формировании совместной Рабочей группы по инвентаризации данных контрактов и изучению перспективных направлений сотрудничества. В торгово-экономической сфере произошли позитивные сдвиги.

Объем двусторонней торговли в 2011 г., заключающейся в основном в российском экспорте, увеличился по сравнению с 2010 г. на 45,2% и составил 56,1 млн. долл. США. В Ирак поставлялись машины, оборудование и транспортные средства (44,6% к итогу), зерновые (40%), древесина (6%), черные металлы и изделия из них (5,9%). В период с января по июль 2012 г. по сравнению с аналогичным периодом 2011 г. объем товарооборота вырос более чем в 2 раза и составил порядка 47,5 млн. долл. США, также в 2 раза увеличился экспорт, который составил 47,4 млн. долл. США, а импорт вырос с нуля до 62 тыс. долл. США. Основными статьями российского экспорта в Ирак стали: продовольствие и сельскохозяйственное сырье (57,9%), древесина и целлюлозно-бумажные изделия (18,5%), металлы и изделия из них (14,8%), машины и оборудование (6%). Приоритетным направлением остается дальнейшее развитие российско-иракского сотрудничества в нефтегазовом секторе и электроэнергетике.

Одним из первых шагов по активизации работы в этой сфере видится возобновление деятельности Российско-Иракской межправительственной комиссии по торговле, экономическому и научно-техническому сотрудничеству (МПК). Председателем ее российской части является Министр энергетики Российской Федерации А.В.Новак. В июне 2012 года в рамках Петербургского международного экономического форума Министр энергетики Российской Федерации А.В. Новак провел переговоры с Министром нефти Ирака А.К. Аль-Луэйби. В ходе встречи было обсуждено текущее состояние и перспективы сотрудничества России и Ирака в области нефти и газа, а также подняты вопросы, связанные с проведением очередного 6-го заседания Межправительственной Российско-Иракской комиссии по торговле, экономическому и научно-техническому сотрудничеству. В сфере энергетики сотрудничество между Россией и Ираком развивается достаточно эффективно. В ходе состоявшегося в Багдаде 11-12 декабря 2009 г. второго раунда международных нефтяных тендеров консорциум в составе ОАО «НК «Лукойл» и норвежской компании «Статойл» выиграл контракт на освоение месторождения «Западная Курна-2». Тогда же – 11-12 декабря 2009 г. – консорциум в составе «Газпром нефть», южнокорейской компании «Когаз», малазийской «Петронас» и турецкой «ТПАО» выиграл контракт на освоение нефтяного поля «Бадра». 31 мая 2012 г. в Ираке состоялся 4-й нефтегазовый тендер, в ходе которого консорциум в составе ОАО «НК «Лукойл» и японской «Инпекс» (доли 60% и 40% соответственно) стал победителем тендера по нефтяному блоку № 10 (расположен в перспективной южной части Ирака, на границе между тектонической зоной Месопотамии, богатой углеводородами, и большой неизученной зоной Салман). В ходе двусторонних переговоров по итогам 4-го лицензионного тендера 30-31 мая 2012 г. ОАО АНК «Башнефть» добилась получения статуса оператора в консорциуме с “Premier Oil” (30%) и 1 августа 2012 г. парафировало с Министерством нефти Ирака договор на оказание услуг по исследованию, освоению и добыче на блоке № 12. Что касается других направлений сотрудничества, то в Ираке в настоящее время также работают ЗАО «Гидромашсервис», ОАО «ВО «Технопромэкспорт», ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС», ОАО «Зарубежнефть», ОАО «Силовые  Машины».

Договорно-правовая база российско-иракских торгово-экономических отношений представлена:

Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Ирак о торговле, экономическом и научно-техническом сотрудничестве от 5 августа 1993 г. (предусматривается предоставление режима наибольшего благоприятствования);

Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Ирак об учреждении Российско-Иракской комиссии по торговле, экономическому и научно-техническому сотрудничеству от 5 августа 1993 г.;

Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Ирак о сотрудничестве в сооружении объектов в области нефтяной и газовой промышленности от 25 апреля 1995 г.;

Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Ирак об урегулировании задолженности Республики Ирак перед Российской Федерацией по ранее предоставленным кредитам от 13 февраля 2008 г.